Šiaurės vakarų Tanzanijoje, Kageros regione, giliai po žeme slypi nikeliu turtingas Kabangos telkinys, kuris gali stipriai paveikti baterijų metalų rinką. Kalbama apie maždaug 58 mln. tonų rūdos, kurioje vidutinė nikelio koncentracija siekia 2,6 proc.
Tai ne vien statistika, o realus kozirių rinkinys žaliosios transformacijos lenktynėse. Kabanga yra sulfidinis telkinys, o tai reiškia aukštesnės kokybės rūdą, kurią paprastai efektyviau ir mažiau energijos sąnaudų reikalaujant apdoroti.
Tanzanijai, siekiančiai didesnio vaidmens baterijų tiekimo grandinėje, tai svarbus pranašumas. Ambicija aiški, sukurti darbo vietas, auginti vietinę pramonę ir šalyje palikti daugiau pridėtinės vertės.
Tačiau Afrikos ekonominė istorija pilna pažadų, kurie taip ir netapo apčiuopiama gerove šalia kasyklų gyvenančioms bendruomenėms.
Todėl Kabanga tampa ir pasitikrinimu, ar šį kartą mineralų bumas virs ne tik eksporto srautu, bet ir tvirtesne vidaus ekonomika. Sėkmė arba nesėkmė parodys, ar žemynas geba savo išteklius paversti ilgalaike nauda.
Naujos taisyklės dėl vietinio indėlio
Tanzanijos valdžia siekia pakeisti ankstesnį modelį įvesdama griežtesnius vietinio indėlio reikalavimus. Jais siekiama, kad užsienio kasybos bendrovių veikla būtų glaudžiau susieta su Tanzanijos ekonomika, o vietos gyventojai pajustų realesnę naudą.
Tokia politika yra atsakas į ilgametes kritikas, kad žaliavos iškeliauja, o gerovė lieka menka. Pagal naujas taisykles įmonės turi pateikti detalius planus, kaip įgyvendins įsipareigojimus.
Numatomos konkrečios vietos gyventojų įdarbinimo užduotys, užsienio darbuotojų pakeitimo grafikai ir pareiga naudotis licencijuotais vietiniais tiekėjais.
Be to, taisyklės aiškiai teikia pirmenybę Tanzanijos paslaugų teikėjams, nuo teisinių ir draudimo iki bankinių. Ankstesni rodikliai vienoje didelėje kasykloje 2018 – 2020 metais atrodo įspūdingi, nes vietos piliečiai sudarė 98 proc. tiesioginių darbo vietų.
Didėjo ir jų atlyginimų dalis bendrame darbo užmokesčio fonde, taip pat augo sutarčių su vietiniais tiekėjais vertė. Popieriuje toks modelis gali atrodyti kaip veikianti formulė.
Kodėl statistika ne visada reiškia gerovę?
Problema ta, kad geri makro rodikliai ne visada virsta juntamu gyvenimo pagerėjimu bendruomenėms šalia kasyklų. Aktyvistai ir nevyriausybinės organizacijos pabrėžia, kad vietinio indėlio politika dar nesukūrė plataus sisteminio proveržio paprastiems žmonėms.
Nauda dažnai pasimato skaičiuose, bet lėčiau atsispindi kasdienybėje. Tam yra kelios priežastys, vietos verslui trūksta prieinamo finansavimo, specializuotos įrangos ir sertifikatų, kurių reikalauja tarptautinės įmonės. Socialinės infrastruktūros investicijos, tokios kaip mokyklos ar ligoninės, pasiskirsto netolygiai.
Taip pat skaitykite
O didžiausias ilgalaikis iššūkis išlieka kvalifikuotų specialistų stygius kasybos inžinerijoje, metalurgijoje ir sudėtingos technikos priežiūroje. Pačios bendrovės pripažįsta, kad bazinėse pozicijose lengviau įdarbinti vietos gyventojus, tačiau požeminėms specializuotoms užduotims ir perdirbimo procesams vis dar reikia patyrusių atvykėlių.
Taip formuojasi uždaras ratas, kai be karjeros perspektyvų mažėja motyvacija mokytis, o be įgūdžių sunku kilti. Kabangos projektui šį ratą teks sulaužyti, jei norima ilgalaikės naudos.
Kabanga kaip testas ir logistikos kliūtys
Kabangos sėkmė priklausys nuo pusiausvyros tarp investuotojų poreikio turėti stabilias taisykles ir vietos lūkesčių dėl geresnio gyvenimo. Jei bus rastas tvarus kompromisas, projektas galėtų tapti pavyzdžiu regionui, kaip gamtinius išteklius paversti ekonomikos varikliu, o ne vien eksporto preke.
Jei investicijos strigs, o nauda susitelks siauroje grupėje, telkinys gali likti neišnaudotas, kol pasaulinę nikelio paklausą patenkins kiti regionai. Prie iššūkių prisideda ir logistika, nes Rytų Afrikos nikelio juosta yra toli nuo pagrindinių uostų ir susiduria su energijos infrastruktūros patikimumo problemomis.
Tai didina kaštus ir apsunkina planavimą, ypač kai kalbama apie didelio masto perdirbimą. Vis dėlto Tanzanijai tai istorinė galimybė, o klausimas lieka vienas, ar užteks politinės valios, ryžto ir strateginio mąstymo ją išnaudoti.
